知情人士透露称，按照计划，国家能源局近期还将出台《关于有序开展煤制气示范项目建设的指导意见》和《关于稳步推进煤制油产业化示范的指导意见》。业内多位煤化工专家表示，该计划的发布，是煤化工新政出台前的一个重要“前奏”。

　　据不完全统计，2013年迄今，获得发改委路条的煤化工项目共计22个，总投资达5000亿元，而各地上报发改委欲获得“路条”的煤化工项目达104个，总投资额更是高达2万亿元。

　　万亿“堰塞湖”

　　煤化工的巨量规划中，煤制气项目占比最大。据统计，继“十一五”批准4个煤制气项目之后，2013年以来，又有17个煤制气项目获得国家发改委“路条”，从而使煤制气成为获批项目最多的新型煤化工路径。

　　“目前国内煤制气项目主要集中在新疆、内蒙古两地。”安迅思分析师陈芸颖表示。

　　陕西省化工学会理事长、陕西省委省政府决策咨询委员会委员贺永德表示，“国内天然气存在巨大的供需缺口，给煤制气项目提供了巨大的发展空间，5~10年内煤制气不会遭遇产能过剩困扰。”

　　业界争议

　　多位业界人士表示，相比于煤制油、煤制甲醇等其他煤化工路线，煤制气具有较强的“竞争优势”。

　　“主要因为煤制气已不存在大的技术难题，需求旺盛，同时能解决富煤地区的煤炭深加工问题。”贺永德说，目前国内煤制气项目所采用的技术多引自国外，其中鲁奇技术在日处理褐煤1.85万吨的美国大平原煤制气工厂已经过30多年的验证。另一方面，煤制气的价格优势同样被业内专家所看好。

　　“十一五”以来，我国天然气产量和消费量持续增长，供需缺口不断拉大。受居民消费快速增长推动，到2020年，国内天然气需求量将超过3200亿立方米。而根据我国常规天然气产能建设和开发情况，2020年常规天然气仅能达到供应能力的45%左右，供需缺口高达750亿立方米和1000亿立方米。

　　新政在哪里?

　　“新一轮煤化工热潮的主要动力是地方政府稳增长的需要。”一位不愿具名的内蒙古煤炭行业人士表示。

　　值得注意的是，与地方政府的热情相比，国家能源局最新公布的前述《计划》却提出：“适度发展现代煤化工产业，通过示范项目建设不断完善国内自主技术，加强不同技术间的耦合集成，大幅提升现代煤化工技术水平和能源转化效率，减少对生态环境的负面影响。”显然，国家对于煤化工建设仍然很谨慎。

　　2014年11月19日国务院办公厅发布《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》，其中提到要稳妥实施煤制油、煤制气示范工程。以新疆、内蒙古、陕西、山西等地为重点，稳妥推进煤制油、煤制气技术研发和产业化升级示范工程。

　　“去年9月国家能源局就表示，近期将出台《关于有序开展煤制气示范项目建设的指导意见》和《关于稳步推进煤制油产业化示范的指导意见》，但时间已经过去半年多了，这两个规范文件还没有公布。”